Kao grom iz vedra neba, u ponedeljak je stigla informacija da je, prema presudi Višeg suda u Zaječaru, konstitutivna sednica Skupštine grada održana 6. avgusta nelegitimna, na istoj onoj na kojoj su poslanicima verifikovani mandati. Drugim rečima, gotovo tri meseca od održavanja izbora u ovom gradu, politička situacija ne dobija jasni epilog, niti dolazi do deeskalacije situacije.
Kako se došlo do ove situacije?
Na izborima 7. juna koalicija oko Srpske napredne stranke osvojila je 27 mandata, opoziciona lista „Promena u koju verujemo“ 19, a lista „Ujedinjeni za spas Zaječara“ četiri, pokazali su konačni rezultati.
Međutim, prema svedočenjima brojnih kontrolora i pripadnika civilnog sektora, ali i studenata, izbornih nepravilnosti u Zaječaru je bilo na pretek. Pored toka, posmatračka misija CRTA je takođe saopštila da izborni rezultati „ne odražavaju volju građana zato što su na čak 19 odsto biračkih mesta zabeleženi teški oblici nepravilnosti“.
Konstitutivna sednica bila je zakazana za 5. avgust, te su tog dana viđene jake policijske snage ispred gradske skupštine. Naspram pripadnika policije su se tog dana našli pobunjeni građani, ali i opozicioni odbornici, kojima policija isprva nije dozvoljavala da uđu na svoje radno mesto. Kada su konačno pušteni na svoje radno mesto, dočekalo ih je privatno obezbeđenje, ali i nepoznate osobe sa fantomkama u skupštinskoj sali.
Tog dana je predstvanica liste „Promena u koju verujemo“ Dragana Rašić saopštila da Komisija za verifikaciju nije mogla da sačini izveštaj, jer su pronašli neke tehničko – pravne greške, a one ne mogu da budu otklonjene tek tako. Drugim rečima, došlo je do problema verifikacije mandata. Navela je i da „jednostavno, izveštaja nema“, a bez tog izveštaja, kako je ukazala, „zapravo sednica ne može ni da počne“.
Pored toga, javnost je takođe saznala i da za tu sednicu nije bilo neophodnog kvoruma, odnosno da je prisutnih bilo dvadeset troje, a odsutnih dvadeset sedmoro. To, međutim, za pripadnike aktuelnog režima nije predstavljalo problem.
Bilo kako bilo, sednica je održana, građani su ostali ispred zgrade do kasno u noć, opozicioni odbornici su najavili da će iskoristiti sve pravne mehanizme u potrazi za pravdom, odnosno da dokažu da na konstitutivna sednica koja je održana tog dana nisu poštovani zakoni i procedure.
Ispostaviće se, naposletku, da će u tome biti uspešni.
Novi izbori?
Advokat opozicione koalicije „Promena u koju verujemo“ Predrag Stanković objavio je presudu Višeg suda u Zaječaru, kojom se konstitutivna sednica Skupštine grada Zaječara održana 6. avgusta proglašava nelegitimnom. Glavni razlog za poništavanje odluke je „izostanak“ izveštaja Verifikacione komisije posle glasanja, navodi se u obrazloženju presude.
Uzimajući to u obzir, postavlja se pitanje šta to tačno znači?
Prema Uglješi Đuričkoviću, koji je bio nosilac liste „Promena u koju verujemo“, „to znači da Skupština Zaječara nije konstituisana u zakonom predviđenom roku, i to znači da u Zaječaru ne postoji vlast i da idemo na nove izbore“.
„Zaječarci moraju da znaju istinu i nemojte da vam na pamet padaju gluposti. Izbori moraju da se ponove. Zakon i Ustav ove zemlje ste već više puta prekršili i Zaječarci vam to više neće dozvoliti“, zaključio je on, a preneo Danas.
Đuričković je takođe za nedeljnik Vreme ocenio da prema odluci Višeg suda, „Zaječar trenutno nema vlast, nema gradonačelnika, nema predsednika skupštine“.
„Sada moramo da vidimo šta će da smisle novo. Ako ćemo da poštujemo strogo zakon, ja ne vidim ništa drugo osim toga da se uvede privremeni organ i da sve ovo vodi ka novim izborima. Skupština opštine nije konstituisana u roku od 30 dana. Ona nije konstituisana, kako je trebalo, 30 dana od dana proglašenja konačnih rezultata izbora“, rekao je Đuričković za Vreme.
Međutim, na poziv opozicije za novim izborima, lokalna vlast je odgovorila pozivom na novu sednicu. Naime, odbornici aktuelnog režima su zakazali drugu, redovnu sednicu, uprkos tome što je Viši sud usvojio žalbe i poništio mandate odbornika.
Opozicija se, kao što je i najavila, pojavila na sednici, te su, kao i u avgustu, dan obeležile tenzije, kao i prisustvo pripadnika Ministarstva unutrašnjih poslova i privatnog obezbeđenja. Nakon burnih rasprava između opozicije i vlasti, mandati ponovo nisu potvrđeni, a sednica je odložena do daljnjeg.
Problematično na više nivoa
S tim u vezi, CRTA je saopštila da je jučerašnja sednica Skupštine opštine Zaječar sporna jer je održana uz višestruka kršenja zakona i procedura. Organizacija ističe i da je jučerašnja sednica bila problematična jer ju je sazvao predsednik Skupštine čiji mandat, prema presudi suda, nije ni verifikovan.
„Zakon o lokalnim izborima je jasan: konstitutivna sednica mora biti završena najkasnije 30 dana od objavljivanja rešenja o dodeli mandata – što je u Zaječaru bio 11. avgust. Taj rok je istekao. Na dnevnom redu nema ni tačke o izboru predsednika Skupštine i gradonačelnika, iako ni njihovi mandat nisu pravno valjan – jer su izabrani glasovima odbornika kojima takođe nisu potvrđeni mandati“, ističe CRTA.
U podsećanju na konstitutivnu sednicu od 6. avgusta, CRTA navodi da je tada došlo do kršenja procedura: mandati odbornika potvrđeni su bez validnog izveštaja verifikacione komisije, a umesto zajedničkog, podnet je samo lični izveštaj predsedavajuće komisije.
Poseban presedan, dodaje se, predstavlja odluka Višeg suda od 25. avgusta kojom je poništena odluka o potvrđivanju mandata, po žalbi koalicije „Promena u koju verujemo“.
„Tako nešto se do sada nikada nije dogodilo“, poručuje CRTA.
S druge strane, Advokat Rodoljub Šabić ocenio je pokušaj održavanja sednice u Zaječaru kao kršenja zakona i rekao da to znači da ta „nelegalna“ lokalna vlast ignoriše odluku suda.
„Viši sud u Zaječaru je usvojio je žalbu opozicije i poništio kao nezakonitu Odluku Skupštine grada Zaječara o potvrđivanju mandata odbornika Skupštine grada Zaječara. Pravna posledica odluke Višeg suda u Zaječaru je jasna: mandati odbornika nisu potvrđeni što znači da konstitutivna sednica skupštine Zaječara nije održana“, saopštio je Šabić.
Dodao je da neodgovorno postupanje vlasti i ignorisanje zakona mogu dovesti do incidenata i da su Vlada Srbije i predsednica Narodne skupštine Ana Brnabić dužni da to spreče sprovodeći svoje zakonske obaveze.
„Jedino rešenje situacije je primena nedvosmislenih odredbi Zakona o lokalnoj samoupravi. Bilo bi krajnje neodgovorno da u inače dramatičnoj situaciji koja preti incidentima, službena lica Ministarstva unutrašnjih poslova, zajedno sa privatnim obezbeđenjem nastave da od građana štite održavanje nelegalne sednice, a da Vlada Srbije i predsednica Narodne skupštine ignorišu svoje zakonom utvrđene obaveze“, kazao je Šabić u pisanoj izjavi.
Naveo je da su preliminarni rezultati izbora za Skupštinu Zaječara objavljeni početkom juna, a da je 4.jula Gradska izborna komisija objavila konačne rezultate što znači da je od objavljivanja rezultata izbora prošlo više od 60 dana. Dodao je da je po zakonu predsednica Narodne skupštine Srbije dužna da odluku o raspisivanju novih izbora donese u roku od mesec dana.
Predstavnici vlasti su na sve gorepomenute probleme, od nelegitimnosti sednice do zahteva opozicije za novim izborima, bili nemi.
Kada se sve sabere, politička kriza u Zaječaru poprimila je iste demenzija kao i ona na nivou države – u prevodu, pored toga što je apsurdna, ne nazire joj se kraj.
M.B.
